6up內刊:2019年7月刊

2019-07-12

一、通知公告

1、

2

3

4、


二、法律文件

河北省財政廳

關于印發《河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法》的通知

省直各部門:

  為進一步加強我省省級事業單位國有資產管理,維護國有資產安全和完整,提高資產使用效益,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》(財政部令第100號)、《事業單位財務規則》(財政部令第68號)和《政府會計準則》(財政部令第78號)等有關規定,我們制定了《河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

  河北省財政廳

  2019年8月26日


河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規范省級事業單位國有資產處置行為,維護國有資產安全和完整,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》(財政部令第100號)、《事業單位財務規則》(財政部令第68號)和《政府會計準則》(財政部令第78號)等有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于執行政府會計制度的省級事業單位。

  第三條 本辦法所稱省級事業單位國有資產的處置,是指省級事業單位對其占有、使用的國有資產,進行產權轉讓或注銷的行為。

  第四條 省級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則,嚴格履行審批手續,未經批準不得擅自處置。

  第五條 省財政廳、省級事業單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規定權限對省級事業單位國有資產處置事項進行審批(審核)或備案;省級事業單位負責本單位國有資產處置的具體管理。

  第六條 省財政廳、主管部門對省級事業單位國有資產處置事項的審批意見,是省財政廳安排省級事業單位有關資產配置預算項目的參考依據,是產權變動和進行賬務處理的依據,賬務處理按照事業單位財務規則和政府會計制度的有關規定執行。

  第七條 省級事業單位擬處置的國有資產應當權屬清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產,須待權屬界定明確后予以處置。

  第二章 處置范圍和基本程序

  第八條 省級事業單位國有資產處置的范圍包括:閑置資產;因技術原因并經科學認證,確需報廢、淘汰的資產;因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;盤虧、呆賬及非正常損失的資產;已超過使用年限無法使用的資產;依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

  第九條 國有資產處置的審批權限:

  (一)省直部門所屬高校資產處置事項,房屋構筑物、土地和車輛的處置由主管部門審核后,報省財政廳審批。其他資產處置由主管部門審批,主管部門應當于批復之日起15個工作日內,將批復文件報省財政廳備案。其中,已達使用年限并且應淘汰報廢的資產處置,由高校自主處置,處置結果按季度報各主管部門備案,主管部門匯總后報省財政廳備案。已達使用年限仍可以繼續使用的,應當繼續使用。

  (二)其他省級事業單位占有、使用房屋構筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產損失的核銷,以及一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值,下同)在800萬元(以下簡稱規定限額)以上(含800萬元)的其他國有資產的處置,報省財政廳審批;一次性處置規定限額以下的其他國有資產處置,按財務隸屬關系,報主管部門審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內,將批復文件(一式一份)報省財政廳備案。

  (三) 省政府設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓,不需報主管部門、省財政廳審批或者備案,并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

  第十條 省級事業單位處置規定限額以上的國有資產,應當按以下程序辦理:

  (一)單位申報。省級事業單位處置國有資產,須填寫《省級事業單位國有資產處置申請表》向主管部門申報,同時附相關材料,并對材料的真實性、有效性和完整性負責。

  (二)主管部門審核。主管部門對省級事業單位申報的資產處置事項和相關材料的合規性、真實性進行審核后,報省財政廳審批。

  (三)省財政廳審批。省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。數量較大的國有資產處置,省財政廳可委托有資質的中介機構進行實地核查。重要設施或資產的處置,經省財政廳審核后,報省政府審批。

  (四)公開處置。省級事業單位對申報處置的國有資產,應當按照有關規定進行公開處置。

  第三章 無償調撥(劃轉)和捐贈

  第十一條 無償調撥(劃轉)是指在不改變國有資產性質的前提下,以無償轉讓的方式變更國有資產占有權、使用權的行為。

  第十二條 無償調撥(劃轉)的資產包括:

  (一)長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產;

  (二)因單位撤銷、合并、分立而移交的資產;

  (三)隸屬關系改變,上劃、下劃資產;

  (四)其他需調撥(劃轉)的資產。

  第十三條 無償調撥(劃轉)應當按以下程序辦理:

  (一)同一部門所屬事業單位之間、事業單位向行政單位的國有資產無償調撥(劃轉),按第九條規定權限審批。

  (二)跨部門國有資產的無償調撥(劃轉)。劃出方和接收方協調一致(附意向性協議),分別報主管部門審核同意后,由劃出方主管部門報省財政廳審批,并附接收方主管部門同意接收的有關文件。

  (三)跨級次國有資產的無償調撥(劃轉)。省級事業單位國有資產無償調撥(劃轉)給市、縣(市、區)的,應附市、縣(市、區)主管部門和財政部門同意接收的相關文件,由省級事業單位主管部門報省財政廳審批;市、縣(市、區)單位國有資產無償調撥(劃轉)給省級事業單位的,經市、縣(市、區)單位同級財政部門審批后,辦理國有資產無償調撥(劃轉)手續。省級事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政廳備案。

  第十四條 省級事業單位申請國有資產無償調撥(劃轉),應提交以下材料:

  (一)無償調撥(劃轉)申請文件;

  (二)《省級事業單位國有資產處置申請表》;

  (三)資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  (四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產的,需提供撤銷、合并、分立的批文;

  (五)擬無償調撥(劃轉)國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單;

  (六)車輛調撥時需提供本單位車輛編制和實有車輛情況;

  (七)其他相關資料。

  第十五條 對外捐贈是指省級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》,自愿無償將其有權處置的合法財產贈與合法受贈人的行為,包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

  第十六條 省級事業單位國有資產對外捐贈,應提交以下材料:

  (一)對外捐贈申請文件;

  (二)《省級事業單位國有資產處置申請表》;

  (三)捐贈報告,包括:捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等;

  (四)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告,使用貨幣資金對外捐贈的,應提供貨幣資金的來源說明等;

  (五)主管部門、省級事業單位決定捐贈事項的有關文件;

  (六)能夠證明捐贈資產價值的有效憑證,如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  (七)其他相關材料。

  第十七條 捐贈方依據受贈方出具的捐贈資產交接清單確認實際發生的對外捐贈行為。

  第四章 出售、出讓、轉讓和置換

  第十八條 出售、出讓、轉讓是指變更省級事業單位國有資產所有權或占有權、使用權并取得相應收益的行為。

  第十九條 省級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓,應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。省級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

  第二十條 省級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓,在交易過程中,當交易價格低于評估結果90%的,應當按規定權限報省財政廳或主管部門重新確認后交易。

  第二十一條 省級事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產,應提交以下材料:

  (一)出售、出讓、轉讓申請文件;

  (二)《省級事業單位國有資產處置申請表》;

  (三)資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  (四)出售、出讓、轉讓方案,包括資產的基本情況,處置的原因、方式等;

  (五)出售、出讓、轉讓合同草案,屬于股權轉讓的,還應提交股權轉讓可行性報告;

  (六)其他相關材料。

  第二十二條 置換是指省級事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(即補價)。

  省級事業單位擬置換車輛時,需經省直公務車輛編制管理機構審核后,再行辦理資產置換審批手續。

  第二十三條 省級事業單位申請國有資產置換,應提交以下材料:

  (一)置換申請文件;

  (二)《省級事業單位國有資產處置申請表》;

  (三)資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  (四)對方單位擬用于置換資產的基本情況和產權證、是否已被設置為擔保物等說明;

  (五)雙方草簽的置換協議;

  (六)對方單位的法人證書或營業執照的復印件(加蓋單位公章);

  (七)省級事業單位近期的財務報告;

  (八)雙方擬置換資產的評估報告;

  (九)車輛置換時需提交省直公務車輛編制管理機構的審核意見;

  (十)其他相關材料。

  第五章 報廢和資產損失核銷

  第二十四條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定,對已不能繼續使用的資產,進行產權注銷的資產處置行為。

  第二十五條 省級事業單位申請國有資產報廢,應提交以下材料:

  (一)報廢申請文件;

  (二)《省級事業單位國有資產處置申請表》;

  (三)能夠證明報廢資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章),房屋建筑物部分結構拆除的應提交中介機構出具的擬拆除部分資產價值報告;

  (四)報廢資產價值清單;

  (五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;

  (六)因房屋拆除等原因需辦理資產報廢手續的,提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議;

  (七)其他相關材料。

  事業單位報廢車輛報經財政廳批復后,需憑財政部門批復文件、報廢殘值上繳財政證明、報廢車輛回收證明、機動車輛注銷證明等復印件到省直公務車輛編制管理機構辦理車輛銷編手續。

  第二十六條 資產損失是指省級事業單位有賬面記載,但實際發生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的,能以貨幣計量的經濟資源,包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產損失、無形資產損失等。

  第二十七條 資產損失的核銷按照《河北省財政廳關于轉發財政部<行政事業單位資產清查核實管理辦法>的通知》(冀財資〔2016〕27號)規定辦理。

  第六章 處置收入和支出管理

  第二十八條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢等處置國有資產過程中獲得的收入,包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

  第二十九條 省級事業單位國有資產處置收入,在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入管理的規定上繳省級國庫,實行“收支兩條線”管理。

  省屬高校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的資產取得的收益,按照預算管理有關規定安排學校使用。

  省政府設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入,按照預算管理有關規定全部安排本單位使用。

  第三十條 省級事業單位轉讓對外投資形成的收入,扣除稅金、評估費等相關費用后,上繳省級國庫,實行“收支兩條線”管理。

  第三十一條 省級事業單位應上繳的國有資產處置收入,應在取得收入的10個工作日內,全額上繳省級國庫。

  第七章 監督檢查

  第三十二條 主管部門應加強對省級事業單位國有資產處置行為及其收入的日常監督,并適時進行專項檢查。

  第三十三條 主管部門和省級事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制,將資產監督、管理的責任落實到具體單位和個人。

  第三十四條 對于違反國有資產管理規定,擅自處置國有資產的單位和個人,依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  第八章 附 則

  第三十五條 參照《中華人民共和國公務員法》管理的省級事業單位國有資產處置管理,依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。

  執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位國有資產處置管理,參照本辦法執行。

  實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的省級事業單位,其國有資產處置由主管部門審批或備案;財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

  第三十六條 主管部門可根據本辦法,結合本部門實際情況,制定本部門所屬事業單位國有資產處置管理辦法。

  第三十七條 對涉及國家安全和秘密的省級事業單位國有資產處置,應當按照國家有關保密制度的規定做好保密工作,防止失密和泄密。

  第三十八條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。

  第三十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。《河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法》(冀財資〔2016〕84號)同時廢止。

三、拉斐爾作品賞析——《圣母子》(The small Cowper Madonna)


《圣母子》(The small Cowper Madonna),創作于1505年,現收藏于美國國家美術館


        右邊的幾簇矮樹叢,把我們的目光引向了山上的那座小教堂。這使我們想到年輕的母親與她的嬰兒屬于宗教的世界。母親與孩子頭上環繞的兩道光環,是他們圣潔的標志。拉斐爾無需用這種標志來展現他所要表達的東西。他把年輕的母親繪得那樣甜蜜,夢幻般的臉畫得如此溫柔,當我們看著她時,我們想到的只能是圣母。
       她那雙大大的眼睛根本沒看任何東西,因為它們追隨著她的思緒。她正在沉思,似乎沒有注意到嬰兒耶穌把他的小腳放在她那只擱在膝蓋的手上。她的另一只手抱著嬰兒。
      當我們把她的雙手與臉放在一起理解的時候,我們感到她似乎已經忘記了嬰兒的存在,她在想著耶穌與他的未來前程。與他的母親相比,小耶穌畫得比他那個年齡的男孩大是自然的。拉斐爾創作這個孩子的肖像的方式,確立了耶穌在畫中的重要位置。
        看圣母子的臉,我們可以發現,那柔和的輪廓、大大的眼睛、挺拔的鼻子和小嘴,與希臘杰出的雕塑家普拉克西特利斯創作的維納斯頭像有著驚人的相似,這是因為,拉斐爾是文藝復興時期的一位藝術家,他一直在對古代藝術進行研究。但也有不同,拉斐爾把圣母的臉畫得更加溫柔,他把古代女神的神態畫得更精致、更柔和,賦予了一件古代異教徒的藝術作品以新的基督教的含義。





拍賣公告